危及河道安全最高罚 20 万元《贵州省河道条例》5 月 1 日起施行

2019-05-06 10:02

4 月 29 日，省人大召开的《贵州省河道条例》 （ 以下简称《条例》 ） 新闻发布会上发布消息，该条例将于 5 月 1 日起施行。

4 月 29 日，贵州省人大组织召开《贵州省河道条例》新闻发布会

《条例》共六章五十二条，主要明确了立法目的和依据、适用范围、保护管理原则、各级政府及其部门的职责；重点明确了河道规划的编制、规划的协调、涉河工程的审批检查验收以及跨界河道工程审批等；重点明确了河道保护与管理实行统一管理与分级负责、流域管理与行政区域管理相结合的原则；明确了河道的行政审批管理和层级、河道日常保护与管理的职责等。对河流确权划界、管理范围及其划定等进行了明确。对河道的开发利用、河道范围内禁止行为、水利工程安全警戒区管理、采砂规划编制、采砂许可与出让、采砂作业要求进行了全面清晰的规定。

《条例》同时对河 （ 湖 ） 长的设立与职责、河长制工作部门的设立与职责、河 （ 湖长 ） 制工作制度和考核制度进行了明确；《条例》还对设定的禁止行为明确了法律责任，对涉河违法行为的查处主体、处罚幅度进行了明确。

近年来，贵州省经济社会发展及河道现状和管理重点都发生了重大变化，河道保护管理面临新的形势和要求，原《贵州省河道管理条例》已明显不适应当前生态文明建设以及河道保护管理的需求。

因此，

符合当前贵州实际的河道条例——

《贵州省河道条例》应运而生，

《条例》具备五大主要特色和亮点：

一是将贯彻习近平生态文明思想作为条例的主线贯穿始终。《条例》通篇贯穿着习近平生态文明思想，体现了新发展理念，紧扣贵州河道保护管理工作实际，体现了 ＂ 行业强监管 ＂ 的要求，将 ＂ 生态优先、绿色发展、强化规划、注重保护、合理利用 ＂ 作为指导思想和主要原则，体现了贵州作为国家首批生态文明试验区、作为 ＂ 两江 ＂ 上游的重要生态屏障的责任与担当。

二是突出河道的保护。《条例》坚持以问题为导向，明确了河道实行统一管理与分级负责、流域管理与行政区域管理相结合的原则，对河道行政审批及治理实行分级负责制，河道的日常保护和管理实行属地负责制。

三是强化河道的规划和治理。《条例》规定了河道相关专业规划的内容、编制原则和程序，明确了河道专业规划与流域综合规划、区域综合规划、城乡规划等之间的关系。还规定了河道整治疏酸的范围、方式以及责任主体，明确了涉河建设项目的审批、监督和管理等。

四是设置了河 （ 湖 ） 长制专章。《条例》中充分进行了吸收，用一个专章进行规范。明确了县级以上人民政府应当建立河 （ 湖 ） 长制工作机制，确定工作部门承担河 （ 湖 ） 长制日常事务，规定各级河 （ 湖 ） 长是所辖区域内河道落实河 （ 湖 ） 长制的第一责任人，明确县级以上人民政府应当建立河湖管理保护执法联动机制，建立河湖日常监管巡查制度。

五是进一步强化了涉水违法行为的查处和打击力度。《条例》对上位法中规定得不具体或未设置处罚条款的行为，逐一设置了法律责任，条文由原来的六条增加至九条。如擅自移动、损毁、掩盖界桩、界牌和公告牌的，除责令恢复原状外，还可以处 100 至 1000 元的罚款。危及河道安全的，对个人最高处以 1 万元、对单位最高处以 20 万元的罚款。