对选址、建设、管理安全提出具体要求

2021-06-28 15:12

本报讯 为加快推进农房和村庄建设现代化，提高农房品质，提升乡村建设水平，近日，住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》（以下简称《指导意见》），对农房和村庄建设安全性提出具体要求。

据了解，我国农房和村庄建设因严寒与酷暑地区的不同、干旱与丰雨地区的不同、山区与平原地区的不同、农林牧地区的不同，既具有明显的差异性，也具有共同的目标和底线要求。《指导意见》提出在推进农房和村庄建设现代化工作中应遵守共同的建设原则，并落实相关要求。

《指导意见》从12个方面提出了加快农房和村庄建设现代化的政策措施，包括坚持“避害”的选址原则，提升农房设计建造水平，推动农村用能革新，加强农房与村庄建设管理等。

在选址方面，《指导意见》指出，新建农房要避开自然灾害易发地段，合理避让地质灾害危险区，不在灾害易发地段建房。

在提升农房设计建造水平方面，《指导意见》指出，农房建设要先精心设计，后按图建造。要统筹主房、辅房、院落等功能，精心调配空间布局，满足生产工具存放及其他需求。提炼传统建筑智慧，因地制宜解决日照间距、保温采暖、通风采光等问题，促进节能减排。要适应村民现代生活需要，逐步实现寝居分离、食寝分离和净污分离。新建农房要同步设计卫生厕所，因地制宜推动水冲式厕所入室。鼓励设计建设无障碍设施，充分考虑适老化功能需求。新建农房的地基基础、结构形式、墙体厚度、建筑构造等要适应当地经济发展水平和建筑施工条件，满足质量安全及抗震设防要求。鼓励就地取材，利用乡土材料，推广使用绿色建材。鼓励选用装配式钢结构等安全可靠的新型建造方式。

《指导意见》还强调，要推动农村用能革新。引导农村不断减少低质燃煤、秸秆、薪柴直接燃烧等传统能源使用，鼓励使用适合当地特点和农民需求的清洁能源。推广应用太阳能光热、光伏等技术和产品，推动村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能绿色低碳转型。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。推动既有农房节能改造。

此外，《指导意见》提出，要加强农房与村庄建设管理。建立农村房屋设计、审批、施工、验收、使用等全过程管理制度，规范村庄设计与农房设计、建设、使用的行政程序管理，明确责任主体，做到有人管、有条件管、有办法管。全方位实施职、责、权一体化模式，建立责任追究机制，按照谁审批、谁监管、谁负责的原则，确保房屋质量安全。探索建立乡村建设工匠培养和管理制度，加强管理和技术人员培训，充实乡村建设队伍。

农房和村庄建设现代化是乡村建设的重要内容。党的十八大以来，我国大力实施农村危房改造，全国建档立卡贫困户全部实现住房安全有保障，农村住房条件和居住环境明显改善。同时，我国农房的设计建造水平亟待提高，村庄建设仍然存在较多短板。加快农房和村庄建设现代化，完善农房功能，提高农房品质，加强农村基础设施和公共服务设施建设，对于整体提升乡村建设水平，建设美丽宜居乡村，提高农民居住品质，改善农民生产生活条件，不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感具有重要意义。（本报记者）

短评

解决农房安全问题刻不容缓

■田硕

房子是老百姓的栖身之所，房屋安全问题是民生大计。随着经济发展，中国城市房屋质量明显提高，但农村房屋的质量安全依然存在不少隐患。近年来，各地农村房屋安全事故多发频发，农村房屋在设计、施工、建筑材料选用、监管审批等各个环节均存在漏洞，违建、违规改动加盖等情况在农村地区依然十分常见。

我国农村房屋的基数庞大，农村房屋的数量数以亿计。曾有学者提出，我国农村房屋多建于上世纪八、九十年代，经过二三十年的使用，如今已到了问题集中爆发期。因此，解决农村房屋安全问题刻不容缓。

此次三部门联合印发的《指导意见》旨在加快推进农房和村庄建设现代化，其中，在提高农房品质、提升乡村建设水平等方面都对安全提出了更细致、更全面的要求，这充分体现了安全是实现农房和村庄建设现代化的重要前提，也是实施乡村振兴战略进程中的重要一环。

随着中国大力推动乡村振兴建设，并向高质量阶段发展，补齐农村房屋质量短板已势在必行。当前，亟须出台明确的农村自建房规范和刚性法规，明确农村建房工程质量标准和施工条件资质，明确监管主体及范围，及时跟进有效监管，同时配套出台针对农村自建房的金融支持，完善保险机制，多措并举，全面提升农村房屋安全水平，切实增强农民群众获得感、幸福感、安全感。