四省一市共话应急管理“十四五”规划

2021-06-07 09:15

本报讯  记者刘向伟报道   当前，应急管理部正在深入开展“我为群众办实事”实践活动。其中，推动“十四五”应急管理规划编制实施是实践活动的重要内容。5月27日，应急管理部党委委员张永利带队赴浙江开展专题调研，并举行上海、浙江、江苏、福建、山东等五省（直辖市）应急管理部门相关负责同志参加的专题座谈，了解各地规划编制进展情况，听取规划实施思路介绍及建议。

上海、浙江、江苏、福建、山东在“十四五”应急管理专项规划编制上做了诸多探索。上海市应急管理领域“十四五”规划，聚焦安全生产、防灾减灾、消防安全三大领域和事前、事中、事后三大环节，从宏观、中观、微观层面，建设灾害事故预防、应急综合救援、社会多元共治、依法规范治理等体系，形成聚势导向，提升综合能力、构建整体合力。浙江省在编制应急管理“十四五”规划中，突出“大应急、大安全、大减灾”应急管理体系建设，突出率先推进应急管理体系和能力现代化目标要求，突出以重点重大工程项目为牵引推动规划落地。

江苏省首次将“安全生产事故起数和死亡人数下降”作为约束性指标纳入该省“十四五”经济社会发展主要指标，在应急管理领域专项规划编制过程中，重视与上位规划的衔接，加强对设区市的指导。福建省聚焦面临的新问题和新挑战，在谋划应急体系建设专项规划发展中，坚持把调研贯穿始终，注重继承与创新相结合、安全与发展相结合、安全生产与综合防灾减灾救灾相结合、中央要求与福建特色相结合。山东省在应急管理规划编制过程中，全面推进规划编制的理念思路创新、体制机制创新和方式方法创新，同时打出一系列组合拳，推动规划落地见效。

座谈会上，应急管理部规划财务司对各地提出的《“十四五”国家应急管理体系规划》是否存在变动、相关指标数值设置、如何加强规划衔接等问题进行了解答，并表示在下一步规划实施过程中，将充分听取并积极采纳各地相关建议。同时，鼓励各地加大对重大课题的研究，进一步加强重大政策储备。

张永利表示，今年是建党100周年，又是“十四五”开局之年，意义非常特殊。“十四五”时期作为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年，也是全力构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，推动形成中国特色应急管理体系的关键时期，在推进应急管理体系和能力现代化进程中，具有里程碑的意义。各地要围绕贯彻落实习近平总书记“实施精准治理”、“从根本上消除事故隐患”等一系列重要批示指示，树立全国“一盘棋”思想，聚焦应急管理关键领域、薄弱环节，敢于攻坚克难，力求多点突破；要发挥重大工程项目的载体作用，把规划不同类型的重大工程，细化分解为一个个具体的建设任务和项目清单，把握实施节奏，理清事权划分，分别制定方案，逐项推进落实；要坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，健全规划实施综合保障机制，并将规划任务落实情况纳入相关督查考核范围，压实政府有关部门责任。同时鼓励各地在国家的统一部署下，发挥好各自优势和特长，大胆改革创新，努力蹚出一条可借鉴、可推广、可复制的好路子、新路子，为全系统提供示范、提供参考、提供思路。