（中国应急管理报评论）筑牢安全基础 抵御重大灾害

2021-05-17 08:55

今年 5 月 12 日是第 13 个全国防灾减灾日，主题为“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。5月14日，国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部、四川省人民政府联合举行“应急使命·2021”抗震救灾演习，在为防灾减灾宣传周划上圆满句号的同时，开启了应对重大灾害的有益探索。

演习以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾工作决策部署，着眼防范化解重大安全风险，在充分展现应急管理部门综合优势和国家综合性消防救援队伍力量优势的同时，对国家和地方应急资源统筹运用效能、应急预案体系、指挥协调机制、抢险救援能力进行检视，着力提升全社会抵御自然灾害能力水平。

防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全、事关社会和谐稳定。习近平总书记强调，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

提高防灾减灾救灾能力，必须构建统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位、全过程、多层次的自然灾害防治体系。此次演习是应急管理部认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，做好应对灾害准备的务实之举，也是应急管理部门组建三年来统筹应对重大灾害的崭新亮相，充分彰显出中国特色大国应急管理体系的优势。 

“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，这是一个基本国情。但在应对灾害方面，相关方案预案和新技术、新装备、新队伍缺乏实战检验，应急准备、统筹指挥等还存在不少短板弱项。在应对地震常见灾害链及由此衍生的新情况新问题时，相关地区的应急状态、应急能力、行动协同以及应急响应流程的科学性、工作机制的协调性等，亟待优化和完善。此次演习对症下药，突出实战性、联合性、检验性和引领性，对提高各类应急救援队伍实战化水平和打赢能力，推动形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局，以及引导社会公众进一步增强防灾减灾意识，凝聚共同做好防灾救灾各项工作的共识，都将产生不可估量的影响，也为推动各地各部门主动认识重大自然灾害特点，把握应对重大灾害救援规律，开创防灾减灾救灾新局面，蹚出了新路，奠定了基础。

同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。全力防范化解重大自然灾害风险，提高全社会抵御自然灾害的能力尤为重要。各地要以此次演习为契机，学习其中的新方法、新路子、新成果，指导未来应急准备和抢险救灾工作。同时，持续深化防灾减灾宣传周主题，构建防灾减灾宣传教育的长效机制，一以贯之做细做实常态化防灾减灾工作，引导公众支持并积极参与防灾减灾工作，增强全社会安全意识、普及自救常识，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

“明者因时而变，知者随事而动。”进入新时代，实现经济社会高质量发展，安全是基础。必须统筹发展和安全，全力防范化解重大灾害风险，尤其是重大灾害等冲击经济社会发展成果的重大安全风险。对于各地各部门来说，演习是一块试金石，也是一面正容镜，要对照此次演习，找出自然灾害防治中的短板和不足，下决心解决机构职能体系中存在的障碍和弊端，促进防灾减灾救灾工作融合式发展，增强忧患意识，强化使命担当，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，为庆祝建党100周年提供有力的安全保障。 （执笔：罗地生）