江苏南京上线“金陵安全联检系统”

2021-05-13 11:35

该市应急管理局联合生态环境、市场监管、消防等部门对危化企业开展联合检查

本报讯 记者聂欣 通讯员李鸿雁报道 近日，“金陵安全联检系统”正式上线，江苏省南京市应急管理局与该市公安局、市工信局、市生态环境局、市市场监管局、市卫健委、市消防救援支队等6部门通过系统共同触发，生成了5月的联合检查任务清单，实现了从“多头重复检查”到“集中联合检查”，从“政出多门、要求不一”到“分类分级精准检查”，从“企业疲于应对”到“深度体检提升本质安全”。“金陵安全联检系统”上线，是南京市应急管理部门以高水平安全促进高质量发展的创新举措。

生成联合检查任务

据介绍,“金陵安全联检系统”是南京市基于应急管理“181”系统开发建设的子系统。该系统依托大数据智能算法，针对安全生产领域各部门承担的不同监督管理职责，综合各部门检查时间、对象、人员等要素，生成联合检查任务，建立完善分级分类差异化执法和跨部门联合检查机制，解决重复监管、协同不力、政策多门、要求不一等问题，推进精准化执法、差异化管理，确保“监”到关键处，“管”到紧要处。

市、区、街道三级监管部门，按照分类分级精准检查的要求，分别标注须检查的企业名单，系统“自动碰撞、自动分析、自动汇集、自动判断”生成联合检查任务，并由牵头部门发起，最大限度联合更多部门检查，或联合不同层级错时检查。同时，检查数据共享、结果公开，检查情况向企业集中反馈，减少对合法企业正常经营活动的干扰。

检查重点更为明确

为充分做好上线前的调研和系统优化，2020年11月以来，“金陵安全联检系统”已先后在南京市本级和江宁区、雨花台区、鼓楼区开展了试点。“最深的感受是检查频次降低了，检查的重点更加明确，让我们企业的管理人员可以更专注于现场的管控工作，该平台的使用确实是为企业减负的实事、好事。”雨花台区宝武炭材料科技有限公司梅山分公司相关负责人告诉记者，“以前在检查频次最高的一年中，各级监管部门的检查次数达到了53次，我们耗费了相当一部分人力在各级检查的对接上，现在联合检查不仅减少了频次，而且几个部门一起，覆盖了企业安全生产的各环节，相当于给企业做了一次全身体检，检查效果更好。”该负责人还表示，以前企业各部门之间因为业务范围不同，监管部门也不一致，所以对安全管理要求的理解也不一致，现在通过联合检查，专家们在现场就能达成一个具体、一致的解决方案。

给监管部门“减负”

除了减少了对企业的干扰、提升了检查的效率效果，“金陵安全联检系统”的上线也让监管部门成功“减负”。南京市鼓楼区市场监管局相关负责人表示，以往开展一次多部门的联合检查，需要协调方案制定、人员安排、出行保障等多方面，会耗费较多的时间和精力。现在运用系统模块化及线上实时推送功能，一次检查从发起到最后确定最快半小时就能完成，大大降低了开展联合检查的行政成本。

此外，通过智能算法，系统可以有针对性地列出潜在风险较高、管理相对薄弱的企业作为检查参考对象，实现精准执法，提高检查效率。同时，“金陵安全联检系统”还通过随机推选企业、随机抽取执法人员、定期碰撞执法任务、共享数据信息的方式，保障联合执法检查的公平公正。

南京市应急管理局负责人表示，“金陵安全联检系统”统筹全市安全生产领域的监督检查工作，可以实现对各种检查计划的整合和对重点监管对象安全管理现状的动态分析，使重点更突出、检查更精准。同时，通过安全生产“信息化+执法”的运用，各部门间实现数据共享，将检查结果深化运用反哺“企业安全信用脸谱”，实施分级分类动态管理，鼓励企业在安全生产上做优做强，推动企业自觉落实主体责任，变“要我安全”为“我要安全”。