在大战大考中经受了考验 在开启新征程中奋发有为

2021-03-08 09:55

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在京开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。

在收看现场直播后，应急管理战线干部职工纷纷表示，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

点明了着力点，指出了重点项

发展和安全相辅相成，相互支持。发展是安全的基础，安全是发展的保障。

作为首都功能主要承载地区和建设国际一流和谐宜居之都的关键地区，北京市朝阳区在应急管理工作上面临诸多挑战。朝阳区应急管理局党委书记、局长马海鹰说：“今年的政府工作报告中‘安全’被提到了26次，‘发展’被提到了140次，同时明确提出‘统筹发展与安全，建设更高水平的平安中国’，将其作为‘十四五’规划和2035年远景目标的重点内容。在听政府工作报告时，我更加深刻地体会到应急管理、安全生产等工作的极端重要性，没有安全就不能更好地发展。”

“政府工作报告具有重要的宣示意义和指导意义，为接下来的应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，点明了着力点，指出了重点项。”湖北省荆州市应急管理局党委书记、局长方凤云说，“报告中强调，要加强应急救援力量建设。对各地应急管理部门来说，这既是‘硬要求’，又是一道推进应急管理体系和能力现代化的‘必答题’。”

“政府工作报告让我感到提气振奋。2020年，我国经济社会发展取得了历史性成就，实现了历史性变革。我们感到很振奋，也很自豪。”黑龙江煤矿安监局鹤滨监察分局综合室主任李爱营说，“政府工作报告对安全生产工作提出了明确要求。我深感任务艰巨、职责重大。我们必须以钉钉子精神，将各环节安全生产责任层层压实，不负党和人民的期望。”

“‘人民至上、生命至上’的理念贯穿政府工作报告全文，充分体现了人民政府为人民的执政理念。”江西省南昌市消防救援支队党委书记、政治委员罗梁说，政府工作报告特别强调，要统筹发展和安全，加强国家安全体系和能力建设，全面提高公共安全保障能力，这充分体现了党和国家对防灾减灾救灾等工作的高度重视，对经济社会发展稳定和人民群众生命财产安全的高度关切。

内蒙古森林消防总队大兴安岭森林消防支队奇乾中队常年驻守在原始林区，担负着全国唯一未开发的集中连片原始森林的保护任务。“听到政府工作报告对去年工作成绩的总结后，我和战友们深感自豪。”中队政治指导员王德朋说，政府工作报告中特别提到，要切实做好森林草原火灾等防御工作，奇乾中队全体指战员深感使命光荣，责任重大。

用心用力守护人民生命财产

政府工作报告指出，去年优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障，抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活；去年加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定，加强生产安全事故防范和处置。成绩的背后，有应急人的辛勤汗水和付出。

2020年，山东煤矿安监局打破监察执法惯例，省局班子成员带头下沉一线、嵌入分局，开展明查暗访、夜间检查、周末检查；取消两级领导班子春节假期，春节期间正常执法；坚持贯彻新发展理念，推动全省煤矿开展智能化建设。该局党组书记、局长辛广龙说：“过去一年，我们牢记初心使命，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，用心用情用力守护矿山安宁。今年，我们要继续强化源头管控，力争实现全省煤矿高质量安全发展。”

江苏省苏州市应急管理局党委书记、局长潘春华表示，2020年，该局坚持高处站位抓落实、挂图作战抓落实、担当作为抓落实，坚持目标导向，跟踪推动国家、省、市督导反馈的412项问题全部闭环整改，深化重大隐患政府挂牌督办，整改重大隐患840项，全市事故起数和死亡人数同比大幅度下降。“今年我们将发挥综合职能作用，更加注重解决深层次问题、顽固性问题，更加注重夯实主体责任、监管责任，更加注重抓好系统治理、科学治理，更加注重提升产业水平、安防水平。”潘春华说。

2020年汛期，一场历史罕见的大面积、持续性强降雨突袭贵州。“去年，全市应急管理部门狠抓会商研判和监测预警，高效做好紧急转移和抢险救援，江口县‘6·29’特大暴雨中没有出现人员伤亡，圆满完成了松桃县‘7·8’滑坡灾害抢险救灾任务，没有一人‘因灾致贫、因灾返贫’。”贵州省铜仁市应急管理局党委书记、局长郑顺恩说。他表示，今年该局将建立统一高效协同的应急指挥机制，开展提升基层应急治理能力“五项行动”。

过去一年，作为应急救援的主力军和国家队，各级消防救援队伍在大灾大难面前打头阵、当先锋。云南省消防救援总队昭通市支队支队长赵璐说，去年支队不断加强应急救援专业化建设，开展合作交流，建成集灾害实景复现、实战训练、技能认证、职业教育等多功能于一体的综合性实战化训练基地，初步培养了一支适应综合救援任务需要的专业救援力量，为下一步“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”做好各种准备。

陕西西咸新区是我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。2020年，全区消防救援队伍在消防治理体系建设、灭火救援能力提升、多种形式队伍发展等方面进行了大胆尝试和探索，开创了基层政府综合治理、小型消防站辅助治理、社会单位自我治理的新型消防安全治理模式，形成了全域响应的联调联战救援工作机制。西咸新区消防救援支队支队长高国顺表示：“2021年，我们将强化能力建设，深化水域、地震及‘高低大化’等多种专业队伍建设，扎实推进全区消防治理体系和治理能力现代化，力争形成共建、共治、共享的消防安全新格局。”

加强能力建设，落实防控措施

政府工作报告提出，今年要“加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生”。

新疆维吾尔自治区地震多发、频发，石油化工企业较多。新疆维吾尔自治区消防救援总队总队长姚清海表示，将围绕政府工作报告提出的工作目标，创新社会消防治理，深化推进建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设，全面推行社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，强化基础设施建设，特别是加快推进地、州、市级地震救援、山岳救助、石油化工等专业救援队伍和装备配备建设，实现作战和训练一体化，建立新形势下应急救援联动合作之路。

浙江省杭州市西湖区河流纵横，西湖“三面云山一面城”，加之处于典型的梅雨带，梅汛和台风多发。西湖区应急管理局局长丁新兵说，应急管理部门组建时间不长，基层一线应急救援预案有而不精、应急救援队伍少而不专、应急救援能力弱、应急救援演练散、防灾监测预警缺乏等问题亟须尽快解决。他认为，要围绕“贴近实战”修订应急救援预案；重视对社会救援力量的培育与激励，使之成为“家门口”的、快速反应的重要救援力量；重视开展省、市、县、乡、村多级联动的应急演练；充分利用高新科技手段，构建“一图通览”“一警自联”“一屏指挥”“一键直达”的智慧化数字化应急指挥体系。

四川省自贡市抗震救灾指挥部办公室主任、应急管理局局长姜华表示，今年将积极做好地震易发区房屋设施加固和自然灾害综合风险普查工作，大力推行“互联网+防震减灾”科普知识宣传工作，深入推进地震预警全覆盖和应急救援能力提升三年行动，实现从危机管理向风险管理转变，切实提高基层防灾减灾抗灾救灾能力。

“政府工作报告明确提出，要提高防灾减灾抗灾救灾能力，作为地震人深感责任重大。”河北省地震局张家口地震监测中心站地震观测室主任邢杰表示，当前一些地震速报与预警项目在实施过程中遇到了一些人为阻碍，有的地震台站环境受到干扰难以维权，他建议出台或者修改相关法律法规，建立地震执法队伍，保障重大项目的实施和地震设施的安全。针对小城市和农村地区老旧房屋抗震能力较差的问题，他建议，可以在实施乡村振兴战略过程中，加大力度扩大危房改造补贴面，提高农村房屋抗震性，同时，拆除小城市中抗震性能差的房屋。

“完善和落实安全生产责任制是关键，深入开展安全生产专项整治三年行动是抓手，遏制重特大事故是目的。政府工作报告言简意赅，内涵丰富，切中要害。”山西煤矿安监局晋中监察分局局长李忠有表示，要以煤矿安全生产专项整治三年行动为抓手，开展煤矿安全生产大排查，从活动方案、“两个清单”入手，查短板、强弱项，督促煤矿企业落实责任，加大投入，突出煤矿重大灾害治理、信息化智能化建设，强化安全培训，提升安全管理水平，加快淘汰退出，资源枯竭、灾害难以治理、安全无保障的落后产能将加快退出，推动煤矿产业健康发展。

辽宁省沈阳市应急管理局综合处处长汪璐嘉介绍，今年该局将全力贯彻落实政府工作报告重点任务，以事故起数、死亡人数“双下降”，杜绝重特大事故为目标，全力维护社会安全稳定。当前，沈阳市安委会组成14个巡查组，全覆盖实施安全生产专项巡查，深入推进安全生产专项整治三年行动，全力推进国家安全发展示范城市试点工作。他建议，建强风险预警监测体系，健全风险动态联合会商机制，常态化实施安全生产大排查、大整治、大执法、大督查，全面落实各环节管控措施，尽最大可能把风险化解在萌芽之时、成灾之前。

（本报记者欧植兆、陈化田、高文静、聂欣、罗雄鹰、王宇、李洋采写，本报记者刘强综合整理）