一席谈| 应急管理部总工程师、调查评估和统计司司长 李万春

2021-03-01 15:30

攻坚克难多措并举  深入推进调查评估和统计工作

■应急管理部总工程师、调查评估和统计司司长 李万春

●紧盯工矿商贸较大事故，对性质严重、影响恶劣的典型事故依法提级调查

●健全完善“周分析、月通报、季研判”统计分析工作机制，建立实施安全生产形势会商研判机制

●推动跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，实现国家、省、市、县四级互联互通的安全信用信息共享

●按照“分级负责、属地办理”的原则，建设安全生产举报工作体系，建立受理机制和处置程序，拓宽畅通举报渠道

●探索建立台风、低温冷冻、雪灾等灾害的调查评估指标体系，探索第三方技术服务机构参与调查评估的方式方法，促进调查评估工作规范、科学

在1月7日召开的全国应急管理工作会议上，应急管理部党委书记黄明作工作报告，全面总结2020年应急管理工作，部署“十四五”期间及2021年重点任务。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高屋建瓴、凝聚共识、鼓舞人心、催人奋进，为应急管理工作厘清了思路、指明了方向，为下一步推进调查评估和统计工作找准了发力点，对谋划“十四五”期间调查评估和统计重点工作具有十分重要的指导意义。

2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，各地应急管理部门认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神，按照部党委部署，迎难而上，主动作为，积极发挥调查评估和统计在应急管理工作事前、事中、事后各环节的重要作用，把安全发展理念贯穿始终。积极推进安全生产统计工作规范化，统计分析和数据质量明显提升；组织开展重特大事故整改措施落实情况“回头看”，深化开展约谈、挂牌督办和提级调查，生产安全事故调查质量不断提高；持续推进自然灾害调查评估工作，不断完善诚信体系制度建设，积极推进安全生产举报工作，新职能新任务有了良好开局。在工作实践中，我们也清醒地认识到，调查评估和统计工作与新时代新形势新要求相比、与部党委的期望相比，还存在短板和不足。

2021年，调查评估和统计司将抓住发展机遇，以问题为导向，求突破、补短板、强弱项，实现调查评估和统计工作的创新突破。

一、严格规范，提高事故调查处理工作质量

加大提级调查和挂牌督办力度。紧盯工矿商贸较大事故，对性质严重、影响恶劣的典型事故依法提级调查，其余的原则上都要挂牌督办。加强和改进事故挂牌督办工作，明确督办内容，重点督办事故调查质量、举一反三吸取事故教训等情况。

提高事故调查处理工作水平。严格事故调查处理工作程序，及时组织整改措施落实情况评估。督促落实2020年重特大事故“回头看”工作提出的整改要求。主动加强与纪检监察机关的工作协调，结合实际，尽快制定本级开展生产安全责任事故调查审查配合具体意见。

二、夯实基础，扎实抓好各项统计分析工作

加强统计数据质量管控。加强生产安全事故和行政执法统计监督，建立统计数据地区自查自纠、互查互检工作机制，定期开展统计数据核查。

严格落实事故统计核销制度，加大通报力度，切实提高统计数据质量。研究制定防范和惩治应急管理系统统计造假、弄虚作假责任制规定。

加大统计分析工作力度。健全完善“周分析、月通报、季研判”统计分析工作机制，建立实施安全生产形势会商研判机制，邀请有关部门、行业协会和科研院所等专家学者，开展专题形势会商研判，提高统计分析服务水平。

三、夯基垒台，深入开展安全生产诚信体系建设

完善失信惩戒工作机制。出台《安全生产领域失信惩戒名单管理办法》。

推动跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，实现国家、省、市、县四级互联互通的安全信用信息共享。

切实发挥失信惩戒作用。充分发挥媒体作用，广泛宣传安全生产信用政策，总结推广各地典型做法，曝光一批安全生产失信案例，发挥引领示范和警示震慑作用。强化失信企业信用信息公开，严格落实惩戒措施。

四、开拓创新，不断推进安全生产举报工作

加强安全生产举报工作。按照“分级负责，属地办理”的原则，建设安全生产举报工作体系，建立受理机制和处置程序，拓宽畅通举报渠道。指导各地在危险化学品、矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域生产经营单位从业人员中建立信息员名单，制定联络机制，健全“吹哨人”举报奖励政策。

努力营造全民参与的社会氛围。督促各地应急管理部门明确负责处理生产经营单位从业人员安全生产举报事项的部门，公开联系方式，方便举报人及时掌握举报处理进度。加大宣传力度，组织开展国家和地方年度典型举报案例评选活动，充分调动群众举报意识。

五、积极探索，稳步开展自然灾害调查评估工作

建立灾害调查评估制度。出台《重特大自然灾害调查评估暂行办法》。探索建立台风、低温冷冻、雪灾等灾害的调查评估指标体系，探索第三方技术服务机构参与调查评估的方式方法，促进调查评估工作规范、科学。

积极开展调查评估实践。开展典型灾害试点性调查评估工作和案例式研究，总结推广各地好的经验做法，推进自然灾害调查评估制度落地见效。

各地可以参照先行地区的做法和经验，对辖区内发生的重特大自然灾害组织开展调查评估。

六、加强学习，不断提高干部队伍履职能力

开展多形式学习培训。不断总结各地在调查评估和统计等方面的经验做法，开展分层次培训、网络培训等多种形式的学习培训和业务交流，提升综合素质和履职能力。

集中组织制度宣贯活动。以法规制度宣贯为主线，集中做好相关文件制度的解读、培训、宣传等工作，提高干部专业化水平。

应急管理工作责任重大、任务艰巨，全国应急管理工作会议对新形势下的应急管理工作提出了更高的要求。

2021年，调查评估和统计司将认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神，及时贯彻落实全国应急管理工作会议提出的重点工作内容，切实发挥调查评估和统计工作防范化解安全风险的重要作用，以优异成绩迎接建党100周年。