一席谈| 应急管理部国际合作和救援司司长 刘为民

2021-02-26 09:29

加强国际交流与合作助力应急管理事业改革发展

■应急管理部国际合作和救援司司长  刘为民

●全力办好“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛，将其作为对外工作的重中之重

●与周边国家加强信息共享、人员交流和救援合作，包括边境地区森林草原防灭火合作，推动商签合作文件

●做好新冠肺炎疫情条件下开展跨国（境）救援准备工作，密切关注国（境）外重特大灾情，加强信息共享和协调联动，随时做好救援行动准备，展现大国担当

2020年，世界百年未有之大变局加速演进。面对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响，在应急管理部党委的坚强领导下，国际合作和救援司认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的重要指示批示精神，创新开展“云外事”，取得了建立中国—东盟灾害管理部长级会议机制等一系列合作成果，服务应急管理体系和能力现代化及外交大局取得新进展、新成效。

2021年是建党100周年，也是“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和我国“十四五”开局之年。全国应急管理工作会议强调，加强应急管理国际交流与合作，办好“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛。这为今年国际合作工作指明了方向，明确了目标。我们将认真贯彻落实此次会议精神，紧紧围绕“十四五”时期应急管理事业改革发展的各项任务，胸怀“两个大局”，坚持“两个服务”，推动应急管理国际交流与合作再上新台阶。

推动建立“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制

全力办好“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛，将其作为对外工作的重中之重。进一步完善论坛筹备方案，精心策划和组织，将论坛办成高规格、高质量、富有成效的国际盛会，打造应急管理国际合作总平台。加强与“一带一路”国家应急管理战略、规划、机制对接，推动标准和规则互认。深化与东盟战略对接和务实合作，举办首次中国—东盟灾害管理部长级会议，纪念中国—东盟建立对话关系30周年。继续推动建立东盟—中日韩灾害管理合作机制、中欧高级别减灾和应急管理对话机制、中国—中东欧应急管理合作机制，设立“中国—中东欧国家应急管理协调中心”。充分发挥地方的区位优势和积极作用，助力“一带一路”国际合作机制建设。

巩固完善应急管理国际合作网络

深入参与全球灾害治理和多边合作，提升中国国际影响力和话语权。积极参加亚太部长级减灾大会、上海合作组织成员国紧急救灾部门领导人会议、中日韩灾害管理部长级会议、国际搜索与救援咨询团全球会议、世界职业安全与健康大会等重要国际会议。加强与联合国减灾办、国际劳工组织、国际民防组织、亚洲备灾中心等国际和地区组织沟通协调，促进合作走深走实；拓展与上海合作组织、金砖国家和亚洲开发银行等多边机构合作，认真履行好亚太经合组织备灾工作组联合主席职责。深化双边务实合作，深入推进与俄罗斯紧急情况部的合作，筹备召开中俄预防和消除紧急情况合作联合委员会第二次会议，推进两部重大灾害信息直接交流和航空救援建设合作，推进商签中俄森林草原火灾联防协议。与周边国家加强信息共享、人员交流和救援合作，包括边境地区森林草原防灭火合作，推动商签合作文件。

不断提高跨国（境）救援能力和水平

做好新冠肺炎疫情条件下开展跨国（境）救援准备工作，密切关注国（境）外重特大灾情，加强信息共享和协调联动，随时做好救援行动准备，展现大国担当。加强制度建设，推动制定国际救援队伍调用管理办法。继续组织跨国（境）救援能力建设培训班。加强应急救援国际交流，继续推进与联合国人道主义事务协调办公室等机构合作，指导组织开展亚太区域地震搜救模拟演练，配合做好联合国应急仓库和枢纽建设。积极申请联合国国际搜索和救援咨询团城市救援队能力分级测评国家认证资格，借鉴其标准规范，结合我国救援队伍建设实际，形成适合我国国情的救援队伍评级标准规范体系，服务国内救援队伍专业化、规范化、标准化建设。加强境外中资企业安全生产能力建设，维护我海外利益安全。

积极宣介应急管理中国理念和实践

突出中国政府坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，重点阐释“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，宣介我国应急管理改革发展成就，增进国际社会了解和认同，为营造有利于中国发展的外部环境作出积极贡献。继续讲好中国应急故事，发出中国声音、分享中国经验、展示中国理念、贡献中国智慧，促进世界可持续发展，推动构建人类命运共同体。