“红牌”乡镇党政主要负责人一年内不得提拔重用

2021-01-22 09:45

本报讯  记者黄雄  唐丽丽  通讯员赖洁薇报道    1月18日，记者从湖南省衡阳市森林防灭火指挥部获悉，该市将采取五条断然措施加强2021年度森林防灭火工作，全面夯实森林防灭火工作责任，遏制森林火灾发生。

五条断然措施包括蓝、黄、红牌管理，考核权重管理，警示约谈制度，严格责任追究和“五个一律”制度。此前，衡阳市委书记邓群策就全市森林防灭火工作作出批示，要求各级各地务必坚持人民至上、生命至上，见微知著、举一反三，采取“长牙齿”的硬措施，压实责任，并明确指出，对干部责任不落实，失职并造成严重后果的，要严肃追究责任。

该市决定，自2021年1月15日起对乡镇森林防灭火工作实行分级管理，所有乡镇的初始等级均为蓝牌，年内出现3起火情、火警、热点的或发生1起3小时以上6小时以内森林火灾的，标为黄牌；年内发生2起3小时以上6小时以内火灾或发生超过12小时较大及以上森林火灾以及发生人员伤亡的，直接标为红牌，标为红牌的乡镇，一律纳入重点乡镇管理。

该市明确，在安全生产考核（森林防灭火）中，森林防灭火占比20%，在年度绩效考核中，森林防灭火工作占比20%，并由森防指负责考核，具体考核办法由森防指研究制定。年内，乡镇1个月内出现2起及以上森林火情、火警、热点的或1起3小时以上6小时以内火灾的，由县级森防指对乡镇分管负责人进行提醒谈话；发生2起3小时以上6小时以内的森林火灾，由县级森防指会同同级纪委监委、组织人事部门约谈乡镇党政主要负责人；年内县市区发生超过12小时森林火灾的，由市森防指会同同级纪委监委、组织人事部门约谈县级政府分管负责人；发生超过24小时或重大舆情以及发生人员伤亡的，由市森防指主要负责人会同同级纪委监委、组织人事部门约谈县市区政府主要领导。

值得注意的是，凡标为红牌管理的乡镇，乡镇党政主要负责人一年内不得提拔重用。凡发生重大及以上森林火灾、较大及以上亡人火灾的，对县市区主要负责人、相关负责人、直接负责人问责。

同时，凡在森林防灭火工作中出现责任不落实、履职不到位的，一律启动事前问责；凡发生一般及以上森林火灾的，一律按相关规定启动调查评估工作，并按程序实行问责追责；凡发生人员伤亡或重大及以上森林火灾的，对乡镇党政主要领导，一律先免职，再追究责任；凡发现违规用火行为的，一律依法依规处罚到位并承担赔偿责任；构成违法犯罪的，一律予以行政处罚直至追究刑事责任。

新闻链接

■广西贵港市：进一步明确森林防灭火工作责任追究

2020年10月，广西贵港市森林防灭火指挥部发布通知，进一步明确森林防灭火工作责任追究规定，明确责任追究分为：批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位、责令辞职、免职、处分等。以上追究方式可以单独或合并使用。受到责任追究的责任人，取消当年评优评先资格。对发生森林火灾的县（市、区）、镇（乡、街道）和责任单位，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，情节严重的，对有关领导和责任人实行批评教育、诫勉谈话、通报批评或责令作出书面检查，情节严重的给予调离工作岗位、责令辞职、免职或处分。

■四川巴中市：将森林防灭火责任落实到最小单元格

巴中市严格落实森林防灭火领导包干责任机制，市委、市政府主要领导认领包干责任区（县），建立起5名市领导和10个指挥部成员单位包5个区（县），133名区（县）领导和116个区（县）指挥部成员单位领导包166个乡镇（林场、经营单位），1402名乡镇（林场、经营单位）干部包1508个村（居委会、管护站），1822名村（居委会、管护站）干部职工包社，6721名护林员包山头地块的五级网格责任体系。

巴中市逐级签订承诺书，将防灭火责任落实到最小单元，实现全市每一块山头地块“山有人守、林有人护、火有人管、责有人担”。

■陕西山阳县：印发《山阳县森林防灭火责任追究规定》（暂行）

2020年3月，陕西省山阳县制定森林防灭火责任追究规定，明确镇（办）人民政府主要领导是森林防灭火的第一责任人，分管领导是主要责任人，负有森林防灭火工作责任的工作人员是直接责任人。县应急管理、林业等部门对森林防灭火工作负有重要责任。同时，凡因重视不够、措施不严、责任不实，导致辖区内发生1起森林火灾的（过火面积10亩以上），全县通报批评并由县政府分管领导对镇（办）主要领导进行约谈；发生2起森林火灾的，由县纪委监委对镇（办）党政主要领导及分管领导予以责任追究。