资源共享共用 指挥互联互通

2021-01-22 09:32

本报讯  记者刘向伟  通讯员陶甜报道    近日，浙江长兴县、江苏宜兴市、安徽广德市三地举行第一届长宜广三地应急管理协调发展大会筹备会议。

三地应急管理部门在已有实践基础上，围绕成灾因素共同治理、突发事件就近就便联动处置、预警信息会商发布、应急资源共享共用、数字化指挥互联互通等，商讨如何打破行政区域壁垒，携手推进应急管理协同发展。

畅通渠道，建信息互通机制

三地山水相邻、道路相通，应急管理区域合作机制对突发事件事故救援等意义重大。在长三角“三省一市”应急管理协同发展的基础上，三地应急管理部门积极主动完善区域合作应急管理预案，着手建立应急管理资源共享、应急行动协调联动等8项合作机制。

三地应急管理部门依托县CIG平台归集各涉灾部门的信息数据，整合资源，撬动社会资本，建成应急管理综合指挥系统，借助“大数据”“互联网+”，谋划三地跨区域信息互通共享，统筹推进交界地区重点地段（场所）视频资源的实时交流传输，并建立日常工作信息交流机制，细化完善信息传输制度，提高综合预防和处置突发事件的能力。

三地应急管理部门建立应急管理信息互通机制，多次针对森林防灭火、防汛防台、地质灾害等开展业务交流，建立三地应急管理系统业务工作微信群和通讯录等。

加强联训联建、预案共审

三地应急管理部门推动建立资源互享机制，构建以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会力量为辅助的应急力量体系，通过政府引导，不断加强三地社会应急力量的交流合作。

在自然灾害和安全生产领域，三地应急管理部门联合推进应急指挥体系建设。建立应急队伍、物资、装备等数据库系统，优化物资储备，并借助应急平台互联互通，实现基础数据共享。优化应急装备、应急物资协同储备及灾时快速调动机制，实现三地第一时间调动、第一时间到达、第一时间受益。

三地应急管理部门积极建立应急救援联训联建协作机制，每年由轮值方组织三地社会化救援队伍开展森林防灭火、道路交通、水域救援等培训比武、参观交流活动，提升三地应急管理系统联防联控联勤联动的应急指挥能力和高效处置水平。

针对自然灾害、安全风险等，三地应急管理部门修订预案，实化细化具体措施，确保可以联合应对；建立每年预案共同审议机制，由三地共同修订审议预案联动环节，对接应急管理合作中的相关问题。

三地应急管理部门联合开展危化品综合治理行动，加强边界区域危险源的协作管控，完善跨省油气管道等危化品领域的监管合作协同机制，强化边界区域跨区联控、联管，共筑危化品行业安全管理的坚固屏障。

短评

打破区域壁垒  呼唤更多生动实践

■赵 莲

事故灾害往往具有复杂性、关联性、衍生性，影响及后果易在灾害链作用下蔓延扩散，呈现出明显的跨区域特征。一些重大自然灾害和事故应对，更是超出一地政府自身的应对能力，需要跨区域政府组织、市场力量和社会公众携手共进，形成共建共治共享的跨区域应急治理共同体。

长宜广三地积极谋划跨区域应急管理协同发展，围绕资源整合、信息共享、指挥互联互通等进行商讨，并建立一系列合作机制，值得期待。

然而，笔者也注意到，一些地方在推进跨区域应急联动、协同发展方面，仍只停留在签了一纸协议、开了一两次碰头会层面，实质性举措不多，真刀真枪磨炼不够，仍存在许多阻碍应急联动、协作治理的观念和体制上的障碍，使得地区间、部门间一时难以形成整体协同效应。

万事开头难。但缺乏磨合，必然谈不上配合；没有行动，固然无法联动。推进跨区域应急管理协同发展既是现实所需，也是提高应急资源利用效率，提升应急响应能动性、协同性、敏捷性的必然要求。一个好的跨区域协同发展样本，必定需要理论和实践有机结合。我们期待各地在跨区域协同发展模式上有更多创新，更期待各地在实践中百花齐放，充分发挥整体优势，提高跨区域整体应急处置能力，最终减轻事故灾害造成的损失。