努力提升本质安全水平 有效防范化解重大风险

2021-01-22 09:19

努力提升本质安全水平    有效防范化解重大风险

■山西省应急管理厅党委书记、厅长 王启瑞

●研究制定全省安全监管、检查“一张表”，将每个生产经营单位的监管责任明确到每一级行业管理和安全监管部门及责任人员，确保精准化监管

●以“零事故”单位创建为抓手，加强农村、社区、企事业单位安全基础管理并不断扩大创建成果

●加快建设上下贯通的应急指挥信息化体系，汇聚部门、企业和社会各类数据，为监测预警、应急响应、指挥决策、救援协调和资源调拨等提供强有力的支撑

在刚刚过去的2020年，山西省打好打赢改革发展安全稳定战役，应急管理和安全生产形势总体平稳。2021年，我们坚决贯彻落实应急管理部工作部署，坚持以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，把提升本质安全水平作为重要目标，把标本兼治、系统治理作为重要的工作方法，把推进安全生产专项整治三年行动和“零事故”创建作为重要抓手，不断健全防范化解重大安全风险体制机制，切实提升应急处突能力，有效提高自然灾害防御水平，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，全力以赴做好“十四五”开局之年的工作，积极推动全国应急管理工作会议精神落地见效。

责任落实到位

履职尽责抓深化

厘清责任链条，拧紧责任螺丝，着力在落实安全责任上扎扎实实下大功夫。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和山西省实施细则，着力破解“屡查屡罚查不出深层次隐患问题”的难题，研究制定全省安全监管、检查“一张表”，将每个生产经营单位的监管责任明确到每一级行业管理和安全监管部门及责任人员，确保精准化监管；对职责交叉、联系紧密的领域和环节“共进一步”，建立联动工作机制，防止出现监管盲区；紧盯董事长、总经理和企业实际控制人这一关键少数，严格落实主要负责人安全生产履职尽责承诺制度和安全生产责任制实施办法；推进安全宣传“五进”活动常态化，进一步强化岗位和个人安全责任。

强化风险防范

瞄准问题抓攻坚

凡事预则立，不预则废，着力在防范化解重大安全风险上扎扎实实下大功夫。适时修订《山西省安全生产条例》，出台有关企业安全生产主体责任方面的政府规章，健全完善安全生产和应急管理标准体系。全面推广应用“互联网+监管+专家”执法，持续保持好打非治违高压态势。

从源头上严格安全准入和风险管控，健全完善安全风险评估制度和论证机制，严防已淘汰高风险的项目落地；督促企业自主开展全过程、全方位的危害辨识，落实监测、监控、预警等管控措施；推动企业落实隐患排查治理制度，实现自查自改自报闭环管理；实行监管部门对重大隐患挂牌督办、核查销号，落实重大隐患调查处理办法。

瞄准典型问题，紧紧扭住关键环节，深挖细究原因，对症下猛药。以深入推进安全生产专项整治三年行动为抓手，开展煤矿、危险化学品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防重点行业以及特种设备、冶金工贸、文化旅游、城镇燃气、民爆等行业领域专项整治，针对重点难点问题，采取召开现场推进会、专项督查等措施集中攻坚，彻底解决突出问题。

加快推进“九大重点工程”建设，补齐自然灾害基础防御工程短板；扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查；强化自然灾害综合监测预警和联防联控；做好森林防火、水旱灾害、地质灾害、地震灾害重点灾种防范工作，筑牢防灾减灾的人民防线。

夯实基层基础

本质安全抓提升

不驰于空想，不骛于虚声，着力在强基固本上扎扎实实下大功夫。认真编制并实施《山西省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》，加快推进煤矿智能化开采和机器人应用，建设1000个智能化采掘工作面，打造一批本质安全型矿井；继续推进化工企业连锁切断装置改造升级；持续推进高危行业领域“机械化换人，自动化减人，智能化作业”，提高装备现代化水平；以“零事故”单位创建为抓手，加强农村、社区、企事业单位安全基础管理并不断扩大创建成果；大力推进安全生产标准化建设；建立安全生产责任保险信息平台，在高危行业全面推行安全生产责任保险，提高抵御风险的能力；大力推广和规范网络在线教育，深入推进安全技能提升行动计划；强化专业技术力量支撑，加大宣传教育力度。

加快建设上下贯通的应急指挥信息化体系，汇聚部门、企业和社会各类数据，为监测预警、应急响应、指挥决策、救援协调和资源调拨等提供强有力的支撑，做好极端条件下应急通信保障。

完善体系机制

救援能力补短板

积土而为山，积水而为海，着力在补短板上下大功夫。健全完善统分结合的应急指挥体系和运行机制，构建跨部门、跨层级、跨地域协调联动机制。提升各级各类救援队伍救援能力，加强应急物资储备，补齐应急救援力量短板。加强航空救援力量建设，提升森林灭火能力；继续开展森林远程灭火装备制造研发，推广应急抢险装备使用；加强煤矿水害救援能力建设，提升救援现代化水平。及时修订完善应急预案，组织开展应急预案演练。完善抢险救援救灾协调联动机制，落实《山西省应急救援响应流程》，最大限度地降低事故灾害损失。

人民至上，生命至上，安全重于泰山！我们要进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院，应急管理部以及省委、省政府决策部署，统筹发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。全省应急人同心、同向、同行、同力，继续奋斗，勇往直前，筑牢高质量转型发展安全屏障，以应急管理的优异成绩迎接建党100周年。