“一镇一委一站”实现“专业干、干专业”

2020-12-21 13:54

“11月9日8点左右，我正要做早饭，谁知刚一打火，轰的一声，煤气灶着火了，火顺着气胶管烧向煤气罐，可把我吓坏了，闻讯而来的邻居帮我打了消防站电话，很快就来了两名消防员灭掉了火。”虽然1个多月过去了，但唐兴芹至今心有余悸，“这事儿可把我吓坏了，你看，墙都烧黑了。要是没有消防站的人，我家就保不住了。”

唐兴芹家住安徽省亳州市谯城区十八里镇，正是该市重构基层火灾防控组织架构的受益者之一。

针对居民在燃气灶使用、电瓶车充电等过程中，因操作不当而造成“小火变大火”，致“小火亡人”事故时有发生的情况，亳州市委、市政府着手重构基层火灾防控组织架构，通过推行“一镇一委一站”，实现队伍“专业干、干专业”，打通消防安全“最后一公里”，确保灭小火、灭初期。

“一把手”工程

健全基层火灾防控体系

干成事，体制机制建设是根本。亳州市委、市政府在健全风险防范化解机制上下功夫，将基层消防力量建设作为年度重点工作，纳入年度目标管理绩效考核，并将其纳入民生工程、农村消防安全能力提升工程，列为各级党政“一把手”工程。

亳州市政府下发《关于进一步加强和改进乡镇（街道）消防安全工作的实施意见》《亳州市乡镇（街道）消防力量建设实施方案》，市消安委下发《关于加强政府部门和乡镇（街道）消防安全基础工作的通知》，为基层消防力量建设提供政策支撑。

经过充分调研，亳州市构建“一镇一委一站”城乡基层火灾防控组织架构——每个乡镇（街道）都要成立消安委、建一个消防工作站。消防工作站力量编配要实现“一组一队”，“一组”即防火组，“一队”即专职消防队。消防工作站设置“七岗”，即站长岗、消防文员岗、专职队长岗、班长岗、战斗员岗、驾驶员岗、接警调度员岗。“一站”由乡镇（街道）党委政府统一领导和管理，由消防救援机构给予业务指导，落实“五定”，即定职能机制、定办公场所、定岗位人员、定装备器材、定经费保障。

建规范队伍

实现“专业干、干专业”

架构搭建好，“有人干、怎么干”是关键，“专业干、干专业”是目标。亳州市充分发挥乡镇（街道）消安委议事协调作用，坚持以“属地管理、突出重点、全域覆盖”为原则，为每个乡镇（街道）消防工作站的防火组配备2名消防文员。文员来自社会公开招录、退役军人专岗和乡镇（街道）自行调配等，主要履行火灾隐患排查、消防宣传培训和火灾辅助调查等3项防火职责。截至目前，该市98个消防工作站全部挂牌，196名消防文员全部上岗，必要的办公设施全部配齐。

为解决基层灭火救援不“专”的问题，亳州市推行“一队一增一策”升级模式，以“偏僻乡镇先行覆盖、重点乡镇按标建站、周边乡镇逐步加强”为原则，将60个专职消防队纳入两年升级改造计划，按照国家标准，因地制宜制定“一站一策”方案，进行改造提升，确保每站至少增配1辆载水量5吨的消防车，增配5名专职消防队员。

目前，首批30个专职消防队和谯城区主动增加的12个专职消防队，在队站建设、人员配置、接警处置、车辆装备建设、办公设施配置等方面全部提档升级，710名队员全部上岗。

同时，亳州市坚持以实务抓工作、以标准抓执行、以科技促落实，编印了《乡镇（街道）消防文员实用手册》《“镇火哨”APP使用手册》《乡镇专职消防员训练指导手册》等，开发乡镇（街道）“镇火哨”APP，强化对消防员的业务培训和考核，严格落实持证上岗；出台日常检查、联合执法、宣传教育、考核奖惩、执勤训练、装备管理等制度，编制《消防工作站工作流程图》，实现了消防安全闭环监管。

给充分保障

打通消防安全“最后一公里”

亳州市在“一镇一委一站”建设上打出财政保障“组合拳”，强化各级财政建设经费保障。按照规定，各市、县区两级财政按照1︰1的比例，已累计投入3614万元购置60辆消防车和一批装备器材；消防工作站基建经费按照“县区财政保障为主，经济发达的乡镇（街道）自行保障”的原则，已累计投入基建资金2058万元。乡镇（街道）消防文员、专职消防队员的工资待遇，由县区财政统一承担。每个乡镇（街道）按照每年不低于5万元并逐年递增的标准，保障车辆维保、油料、业务办公等经费，今年以来已累计投入9573万元。

亳州市实施的各项保障政策，提振了消防员们干事创业的精气神。如今，各消防站协同配合作战，有效打通消防安全“最后一公里”——10月25日19时44分，蒙城县消防救援大队指挥中心接到有关一钢架厂房发生火灾的警报，岳坊镇政府消防工作站、齐山路消防救援站协同作战将火扑灭；12月7日7时45分许，涡阳县曹市镇刘楼村一居民家中厨房着火，接警后，曹市镇消防工作站迅速派车赶赴现场将火扑灭……针对多起火灾暴露出的问题，各消防站正紧锣密鼓地开展针对独居老人的用火防火宣传。