确保群众住有所居、住有所安

2020-11-13 10:33

■冯韬

农村危房改造是帮助贫困农户实现安居梦的一大惠民工程、民生工程，也是党中央确定脱贫攻坚“两不愁三保障”的重中之重。2014年8月3日，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震。2015年1月，习近平总书记专程到云南省鲁甸地震灾区考察，强调要把住房质量放在首位，提高抗震水平，建设抗震民居，确保灾区群众住有所居、住有所安。

“十三五”期间，云南省陆续制定出台了一系列政策，全面统筹谋划全省脱贫攻坚与农村危房改造工作，实施农村危房改造和抗震安居工程。截至今年底，该省将完成农村危房改造任务253.82万户，全面完成250万户改造任务的既定目标，“让农村困难群众住房安全得到保障、生活环境得到改善，拥有好环境、住上好房子、过上好日子”的郑重承诺已经兑现。

住房改善，村民安居乐业

昭通市巧家县金塘镇煤炭村，村公路旁的一栋三层小楼格外显眼。这是43岁村民滕传荣家的新房。

“也没怎么设计，就是根据我在广东打工这些年见过的房屋修建的。”滕传荣有些腼腆地说，紧接着又强调，“住建部门专门来人看过，说我这个房子是抗震的。”

滕传荣介绍，地震后，在政府恢复重建项目的支持下，他对原来的老房子做了修复加固。2017年，他又拿出几年来外出打工攒下的钱，以及政府补助的2.1万元，把老房子拆了，新建了现在住的房子。

因为经历过地震，“把房子建结实”是滕传荣建新房时最重要的要求。

公路另一边，是村民滕才章的家。

“来尝一尝我们自家种的黄果，真的很甜。”笔者刚进院子，滕才章就笑呵呵地端着水果迎了出来，“以前的土坯房不牢靠，现在房子的地脚挖得很深，钢筋也扎得很密实。”

“等白鹤滩水电站蓄起水来，我家门前就是一个大湖了。”滕才章兴奋地指着门前的山谷说，他和老伴正打算让子女回来，开个特色农家乐。

在巧家县中寨乡下寨村，陈发林和老伴正在院子里拾掇养蚕的竹架。

陈发林家的房子是老式的砖木结构，已经有些年代了，外墙脚排水沟里溅起的黄泥深深地印在了墙体上。因为房子老旧且不太安全，很长一段时间，老两口和儿子住在城里。后来，政府对房子进行了抗震加固，用钢结构强化了柱、梁的支撑，老两口很快就搬回了村里。

“房子安全了，子女们也放心。”陈发林笑着说，“我们老两口现在身体也还硬朗，自己种点地、养养蚕更舒服自在。”

危房清零，聚焦贫困地区

2014年8月3日，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震，造成617人死亡，112人失踪，3143人受伤，直接经济损失198.49亿元。地震中，大量由传统夯土墙、空心砖墙建造的房屋倒塌。原本遮风避雨的房子，成为夺去群众生命的“杀手”。临近的巧家县受到地震影响，有76人在地震中死亡，其中65人因房屋倒塌压埋致死。

巧家县属于国家级贫困县，很多农村房屋都是土木结构和砖混结构，没有抗震设计。而巧家县的情况，与云南很多地方都一样——山区面积大，地质灾害隐患多，地震、滑坡、泥石流等灾害频发，房屋基本不具备抗震能力。

2015年7月30日，云南省委、省政府召开全省农村危房改造和抗震安居工程启动大会，明确2015年至2019年，确保全省平均每年实施农村危房改造和抗震安居工程50万户左右，5年共完成250万户左右整体性危房改造；2019年基本完成全省改造任务；2020年全面完成云南省抗震设防高烈度地区、地震活跃地区、连片特困地区、边境地区等农村危房改造和抗震安居工程建设任务。

2019年底，云南省基本实现全省脱贫攻坚农村危房改造“清零”目标。通过实施农村危房改造工程，云南省农房安全得到保障。在近年来发生的几次破坏性地震中，改造后的农房没有出现严重的坍塌和损坏现象，达到了“安全稳固、遮风避雨”的要求，真正成为群众的“保命房”“安居房”。

重大工程，带动产业发展

巧家县有179个贫困村，贫困群众有43568户172929人，是云南省88个扶贫开发重点县和27个深度贫困县之一。

“巧家县地形以山地为主，几乎没有一块像样的平地，很多房子都建在山坡上，加之地质条件破碎程度高，地震、滑坡等灾害多发，导致人员伤亡较大。因此，建好老百姓的‘保命房’‘安居房’是全县的头等大事。”巧家县委书记张华昆说，“十三五”期间，该县聚焦脱贫攻坚，把解决农村困难群众的安全住房问题放到突出位置来抓。

2019年10月20日，在农村危房改造、抗震加固工程、异地搬迁等多项惠民政策支持下，巧家县已经全面解决全县农村群众的安全住房问题。

巧家县是云南省地形最为复杂的县城之一，属于典型的高原山地构造，被金沙江切割，山高谷深，地势高低悬殊，县内最低海拔517米、最高海拔4041米。

在金沙江干流下游的河段上，巧家县大寨镇和四川省凉山州宁南县六城镇交界处的白鹤滩水电站正在建设中。白鹤滩水电站的开发，极大地改善了库区的交通等基础设施建设，未来也必将对库区经济社会发展起到积极的带动作用。

“水电站建成后，将形成壮阔的高峡平湖景观，也能带动旅游相关产业的发展。”张华昆对巧家县未来几年的发展信心满满，“‘十三五’期间，巧家县发生了翻天覆地的变化，群众的日子越来越好。”

“等到明年建党100周年，白鹤滩水电站正式蓄水发电，再邀请你们来巧家县。”张华昆笑着说。